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  • 分类:鹤政办发
  • 发布机构:市政府办文电科
  • 发文日期:2021-07-19
  • 名称:鹤岗市人民政府办公室印发关于鹤岗市发展煤炭洗选行业的实施意见
  • 文号:鹤政办发〔2021〕16号
  • 关键字:2021-07-19

鹤岗市人民政府办公室印发关于鹤岗市发展煤炭洗选行业的实施意见

2021-07-19 来源:市政府办文电科

 

 

 

 

 

 

 

 

鹤政202116

 

 

鹤岗市人民政府办公室印发关于

鹤岗市发展煤炭洗选行业实施意见

 

县、区人民政府市政府各有关单位,驻鹤各有关单位

近年来,我市煤炭洗选行业取得了显著成效,煤炭产品质量进一步提高,产品结构进一步优化,为推动我市经济发展发挥了积极作用。但目前我市煤炭洗选行业长期存在总体产能严重过剩、洗选企业点多面广、煤源不足、洗选能力利用率低等问题。为彻底扭转洗选企业“多、小、散、乱”的局面,形成规模竞争优势,促进我市煤炭洗选行业产业发展,特制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,贯彻落实国家、省能源安全新战略,深化煤炭供给侧结构性改革,淘汰落后过剩洗选能力,引导地方煤矿与洗煤企业通过合作、兼并重组、升级改造等方式,促进煤炭上下游产业协同发展,提高煤炭洗选行业综合利用水平,形成区域规模竞争优势,推进全市煤炭洗选行业产业升级、产品升级、质量升级、管理升级,实现有序规范发展。

二、基本原则 

(一)坚持总量控制。在保持煤炭洗选总能力不变的基础上,鼓励独立煤矿与独立洗选企业通过合作、兼并重组;煤矿配套建设的洗选企业通过采用新工艺、新技术进行改扩建或技术改造,逐步淘汰落后洗选能力。

(二)坚持环保优先。鼓励采用重介及以上洗选工艺,逐步淘汰落后洗选工艺,通过环保达标倒逼,淘汰退出落后和不达标煤炭洗选企业,减少废弃物排放,提高洗选企业生态治理水平。

(三)坚持市场淘汰。充分发挥市场调节作用,促进工艺先进、管理水平高的煤炭洗选企业获得稳定煤源,充分利用市场调节机制,淘汰落后产能。

三、工作目标

2020年,全市入洗原煤705吨,根据我市煤炭产量和可洗选原煤总量,计划2021年至2023年,全市入洗原煤分别达到900万吨、1100万吨、1200万吨,其中:地方洗煤企业入洗原煤分别达到400万吨、500万吨、600万吨,全市原煤入洗率达到80%以上,通过鼓励洗选企业合作、兼并重组、产业升级,逐步淘汰落后洗选过剩产能,形成5-6户以上煤炭洗选龙头骨干企业,提高清洁煤炭供给保障水平,促进煤炭洗选行业向规模化、专业化发展。

四、主要任务

(一)保障洗选煤源供给

1.引导国有煤矿企业采用先进工艺、先进装备,提高生产效率和资源利用率,稳定煤炭生产能力;释放地方煤矿产能,推动地方煤矿升级改造,加强煤矿安全有序生产,为煤炭洗选企业提供煤源保障。积极推进鸟山煤矿、新华煤矿等项目建设。加大煤炭资源勘查力度,强化后备资源保障。(责任单位:市煤管局、龙煤鹤矿公司、市发改委、自然资源局)

2.鼓励有条件的煤炭洗选企业采购本市和外地市原煤,在本地洗选加工,增加入洗量和销售量;依托俄煤、蒙煤进口煤炭市场资源,规范进口煤经营秩序,鼓励有条件的企业使用进口煤加工。对于从外地市采购原煤就地洗选加工的企业,由地方财政受益县区给予运费20%扶持,扶持额度不能超过同比新增地方财力部分的50%,且最高额度不超过100万。(责任单位:各区政府市商务局、鹤岗海关)

(二)严控洗选行业产能依法关停环保不达标煤炭洗选企业,对环保设施达不到要求的煤炭洗选企业,经限期整改仍不达标的,依法关停。(责任单位:市生态环境局)

(三)鼓励企业兼并重组

1.鼓励地方煤矿与煤炭独立洗选企业通过合作、兼并重组等市场化方式,充分发挥煤炭行业相互带动作用,积极推动洗煤企业与煤矿配套联营,全面提升煤炭洗选企业与煤矿配套率,培育和发展先进产能,增强煤源保障能力,提高洗选行业集中度和集约化水平。(责任单位:各区政府市财政局、市税务局)

2.推动现有洗选企业资源整合。鼓励技术、管理和装备水平较高的煤炭洗选龙头骨干企业作为主体,整合收购小规模、停产半停产洗选企业,成立煤炭洗选集团公司,集中优势资源力量,实行煤炭洗选、加工、储装、配置一体化管理,塑造煤炭品牌、扩大市场占有率、提高经济效益,推进煤炭洗选行业专业化、规模化、集约化发展。(责任单位:各区政府)

(四)支持行业升级改造

1.推动洗选企业技术升级改造力度,积极推动规模以上选煤厂技术更新改造,完善工艺流程,积极采用技术先进、性能可靠、经济适用、节能环保的洗选工艺设备。(责任单位:市工信局、市发改委、市生态环境局)

2.金融支持煤炭洗选行业发展。积极为银企双方牵线搭桥,引导银行、金融机构针对洗煤行业特点,开发适用的金融产品,对上游煤源有保障,下游销售有长协用户的洗煤企业,发放适当贷款,给予解决融资难问题,增强洗煤企业抵御市场风险能力。(责任单位:市金融服务局、人民银行鹤岗中心支行、鹤岗银保监分局

3.支持企业盘活洗煤行业闲置资产,促进土地节约集约利用,推进长期停产、低效闲置洗煤厂房资源盘活利用,进一步提高资源利用效率, 促进老旧工业区的闲置厂房、低效厂房、闲置土地等空间资源的合理整合和自由流通。(责任单位:各区政府)

五、相关要求

(一)加强组织领导。区政府、有关部门要高度重视,深刻认识煤炭洗选行业产业升级对改善我市生态环境、助推产业转型升级的重要意义,切实增强支持煤炭洗选行业发展的责任感和紧迫感,加强组织领导,明确工作目标,强化推进措施,确保工作顺利推进,实现规范发展。

(二)建立协作机制。各有关部门要在市政府统一领导下,主动加强协调配合,充分发挥各部门职能作用,做好煤炭洗选行业兼并重组、淘汰落后产能、产业升级等工作。对于牵头负责的事项,要带头协调,调动各方面力量,形成合力;对于协同配合的事项,要积极参与,承担责任,发挥应有作用,实现煤炭洗选行业规范管理、规模发展。

(三)加强政策支持。政府要支持洗煤企业发展,规范洗煤市场管理,在洗煤企业兼并重组、改造升级、金融贷款、税费等方面给予支持,切实提高全市洗选行业整体竞争力,形成规模竞争优势。

 

 

鹤岗市人民政府办公室        

2021年7月19日          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委办,市人大办,市政协办。

  鹤岗市人民政府办公室                  2021年7月19日印发