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  • 分类:鹤政办发
  • 发布机构:市政府办文电科
  • 发文日期:2021-08-02
  • 名称:鹤岗市人民政府办公室印发关于促进“飞地经济”发展实施意见的通知
  • 文号:鹤政办发〔2021〕19号
  • 关键字:

鹤岗市人民政府办公室印发关于促进“飞地经济”发展实施意见的通知

2021-08-02 来源:市政府办文电科

 

 

 

 

 

 

鹤政发〔202119

 

 

鹤岗市人民政府办公室印发关于促进

“飞地经济”发展实施意见的通知

 

各县、区人民政府,市政府各有关单位:

经市政府16届71次常务会议讨论通过,现将《关于促进“飞地经济”发展的实施意见》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                           鹤岗市人民政府办公室    

        2021年8月2日         

 

 

 

关于促进“飞地经济”发展实施意见

 

为进一步扩大招商引资推动项目落地,加快产业集聚发展,促进资源要素合理流动,打造优势互补、互利共赢的“飞地经济”发展新模式,特制定本意见。

一、基本内涵

“飞地经济”,是指“飞出地”项目包括本辖区企业投资项目和招商引资项目放到“飞入地”建设,按照协商一致原则,项目“飞入地”“飞出地”实现利益共享的经济模式

二、支持方向

(一)支持各县(区)合作发展“飞地经济”。鼓励各县(区)政府采取“飞地经济”模式引进新产业项目,按产业类别进入“飞地园区”,利用税收分成、资金奖励等措施,全面激发招商引资工作活力。

(二)支持跨省、跨市域发展“飞地经济”。鼓励各县(区)政府以鹤汕对口合作为依托,加强与汕头等地区开展合作,创新合作机制,承接产业转移,做强做大优势产业。

(三)支持跨国、跨境发展“飞地经济”。鼓励各县(区)政府借助萝北口岸、绥滨江海联运优势,积极寻求海外合作,共建具备资源优势和成本优势的外商投资企业。

三、合作机制

(一)利益分享机制,利益分享期为10年。项目建设、土地使用等缴纳的税款由“飞入地”税务机关负责征管,按属地原则就地缴库。对新上产业项目达产后10年内缴纳的增值税、企业所得税区县分成部分,“飞出地”“飞入地”原则上按5:5比例分享;对既有企业搬迁项目投产后10年内缴纳的增值税、企业所得税区县分成部分,按5:5比例分享。重大项目双方可协商确定分享比例。  

(二)市域外项目协商机制。对跨省、跨市域的“飞地经济”项目,由“飞入地”政府与项目所在地政府共同协商,签订合作协议。

(三)统计指标分享机制。在统计经济发展指标时,本市内的“飞地项目”各项经济指标由“飞入地”统计部门按现行统计制度和口径进行统计、核算。在政府内部考核时,在利益分享期内,各项经济指标按利益比例分享

四、支持政策

(一)用地支持。“飞入地”所在地政府按照各自园区准入标准,优先保障项目用地计划。

(二)资金支持。“飞入地”所在地政府负责,优先争取国家和省的政策资金支持以及市级各类专项资金。

(三)用电支持。“飞入地”所在地政府帮助申请用电相关优惠政策。

五、保障措施

(一)强化协调推进。“飞地经济”项目,由“飞入地”所在地政府负责项目洽谈、投资合同签订等工作,负责落实“飞地项目”投资方应享有的各项优惠政策,创造良好建设和生产经营环境。

(二)加强服务保障。对新引入的“飞地经济”项目,“飞入地”要做好项目前期服务,简化行政审批程序,探索实行“承诺制审批”、“拿地即开工”、“行政许可跨区域互认”,推进转移企业工商登记协调衔接,支持合作方开展质检、通关、市场执法等领域的标准对接和结果互认,为企业和项目落地、建设运营提供优质高效服务。项目落地后,“飞入地”和“飞出地”共同协商管理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委办、市人大办、市政协办。

  鹤岗市人民政府办公室                  202182日印发